江蘇省科學(xué)技術(shù)廳 江蘇省財政廳關(guān)于組織申報2020年度省創(chuàng)新能力建設(shè)計劃項目的通知

各設(shè)區(qū)市、縣（市）科技局、財政局，國家和省級高新區(qū)管委會，

省有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

為認(rèn)真落實省委十三屆七次全會精神，堅持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問題

導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，優(yōu)化創(chuàng)新基地布局，聚力推進核心技術(shù)自主化、

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，2020年度省創(chuàng)新能力建設(shè)計劃

項目將緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展走在前列的目標(biāo)定位，突出增強原始

創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)實力和深挖科技資源潛力，重點支持符

合一帶一路、長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)等國家戰(zhàn)略以

江蘇省科學(xué)技術(shù)廳

江蘇省財政廳 文件

蘇科資發(fā)〔2020〕3號

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及我省科技創(chuàng)新布局的重大平臺建設(shè)，落實相關(guān)科技創(chuàng)新政策，

為構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份提供有

力支撐。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、支持重點和實施方式

（一）科學(xué)與工程研究類科技創(chuàng)新基地

1．重大科研設(shè)施預(yù)研籌建

根據(jù)我省科技經(jīng)濟發(fā)展的重點需求，圍繞國家戰(zhàn)略部署，聚

焦長三角一體化發(fā)展、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、江蘇自貿(mào)試驗

區(qū)和南京綜合性科學(xué)中心建設(shè)等，積極引進國家戰(zhàn)略資源，重點

支持地方政府、有關(guān)部門、高校院所、新型研發(fā)機構(gòu)依托省內(nèi)外

高端資源等開展有望納入國家實驗室、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和

國家技術(shù)創(chuàng)新中心等重大科研設(shè)施的預(yù)研建設(shè)等。

實施方式：采用擇優(yōu)組織方式，由項目主管部門組織符合條

件的申報主體，整合相關(guān)科技力量，提出可行性方案，經(jīng)同行專

家論證，擇優(yōu)支持，成熟一個，啟動一個。對于納入推進長三角

一體化發(fā)展和蘇南自創(chuàng)區(qū)建設(shè)的重大項目，予以優(yōu)先支持。

2．省學(xué)科重點實驗室績效評估

根據(jù)《江蘇省重點實驗室評估規(guī)則（試行）》，對建設(shè)期滿

的省學(xué)科重點實驗室開展績效評估。依據(jù)績效評估結(jié)果，分別對

績效優(yōu)秀和良好的學(xué)科重點實驗室給予年度開放運行和基本科

研業(yè)務(wù)費支持，用于補助開放運行和自主創(chuàng)新研究，以更好地面

向我省經(jīng)濟社會發(fā)展需求，獲取原創(chuàng)成果和自主知識產(chǎn)權(quán)。

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實施方式：委托第三方評估機構(gòu)評估，具體安排另行通知。

3．省企業(yè)重點實驗室建設(shè)

聚焦省重點培育的先進制造業(yè)集群和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強企業(yè)

創(chuàng)新發(fā)展能力，依托行業(yè)龍頭企業(yè)和骨干科技服務(wù)機構(gòu)新建8家

左右企業(yè)重點實驗室，面向行業(yè)未來發(fā)展的需求，開展應(yīng)用基礎(chǔ)

研究和產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究，開發(fā)重大戰(zhàn)略目標(biāo)產(chǎn)品，搶占產(chǎn)

業(yè)技術(shù)制高點，引領(lǐng)和帶動行業(yè)技術(shù)進步。優(yōu)先支持列入“企業(yè)

研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量提升計劃”培育庫及建有院士工作站的企業(yè)申報

的重點實驗室。繼續(xù)開展院士企業(yè)研究院建設(shè)試點工作。

申報條件：申請單位應(yīng)為本領(lǐng)域行業(yè)龍頭企業(yè)或骨干科技服

務(wù)機構(gòu)，2017-2019年期間有新立項獲批的國家級科研項目或省

級以上相關(guān)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目1項以上，擁有本

領(lǐng)域2項以上核心技術(shù)發(fā)明專利。企業(yè)須為高新技術(shù)企業(yè)、建有

企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，主營業(yè)務(wù)收入在5億元以上；科技服務(wù)機構(gòu)年服

務(wù)收入不低于2億元。實驗室建設(shè)新增投入（不含轉(zhuǎn)移資產(chǎn)）不

低于3000萬元。企業(yè)重點實驗室建設(shè)期間不安排省撥經(jīng)費，建設(shè)

期滿后采取集中評估方式驗收，對研發(fā)體系完善、運行規(guī)范，建

設(shè)期間成效突出、行業(yè)發(fā)展貢獻明顯，評估驗收優(yōu)良的，給予不

超過400萬元的省撥經(jīng)費后補助。

符合下列條件的單位可申請建設(shè)院士企業(yè)研究院：建有省級

以上企業(yè)重點實驗室且院士工作站2018年運行績效評估獲得“優(yōu)

秀”等次；與不少于2名院士簽訂有效合作協(xié)議，且研究方向明確、

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有實質(zhì)性的任務(wù)內(nèi)容；企業(yè)研究院研發(fā)場所相對集中，面積不少

于1000平方米，建設(shè)期新增投入不低于1500萬元。建設(shè)期間不安

排省撥經(jīng)費，建設(shè)期滿驗收合格的，給予不超過300萬元的省撥

經(jīng)費后補助。

實施方式：由設(shè)區(qū)市科技局、行業(yè)主管部門審核并擇優(yōu)推薦。

企業(yè)重點實驗室各設(shè)區(qū)市擇優(yōu)推薦不超過3項、行業(yè)主管部門擇

優(yōu)推薦不超過1項。

4、其他

貫徹落實省委省政府重點工作的其他任務(wù)項目。

實施方式：采用定向組織方式，由符合條件的申報主體提出

可行性方案，經(jīng)同行專家論證，成熟一個，啟動一個。

（二）資源共享與科技服務(wù)類科技創(chuàng)新基地

1．科技公共服務(wù)平臺建設(shè)

瞄準(zhǔn)先進制造業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)培育，突出技術(shù)性、開放性

和公共性，建設(shè)若干重大科技公共服務(wù)平臺，優(yōu)先支持有效支撐

長三角一體化、蘇南自創(chuàng)區(qū)一體化發(fā)展的跨區(qū)域重大科技公共服

務(wù)平臺。繼續(xù)推廣國務(wù)院辦公廳第二批支持創(chuàng)新改革舉措，探索

高校院所等按照集約化管理、市場化運營模式整合科學(xué)儀器設(shè)備

建設(shè)“開放實驗室”，提高儀器設(shè)備使用效率，服務(wù)科技創(chuàng)新。優(yōu)

先支持在不改變所有權(quán)前提下，授權(quán)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)對高校院所科

學(xué)儀器設(shè)備進行市場化運營管理的申報單位?！伴_放實驗室”納入

省級科技公共服務(wù)平臺序列。

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申報條件：申請平臺建設(shè)單位應(yīng)為具有較強研發(fā)、測試等服

務(wù)和運營能力的骨干科技服務(wù)機構(gòu)、獨立法人的新型研發(fā)機構(gòu)

等；公共服務(wù)平臺建設(shè)總投入不低于5000萬元，省撥經(jīng)費資助不

超過1000萬元。

申請開放實驗室建設(shè)單位應(yīng)為擁有財政資金購置大型科學(xué)

儀器設(shè)備的省級高等院校、科研院所等管理單位；單位管理的大

型科學(xué)儀器設(shè)備的集中集約率不低于70%；授權(quán)的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)

應(yīng)為具有市場化運營能力的獨立法人單位，省撥經(jīng)費資助不超過

200萬元。

實施方式：由設(shè)區(qū)市科技局、行業(yè)主管部門審核并擇優(yōu)推薦，

科技公共服務(wù)平臺擇優(yōu)推薦1項、開放實驗室推薦項數(shù)不限。

（三）創(chuàng)新政策落實

1．新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)

落實省政府科技創(chuàng)新政策，重點支持由諾獎獲得者等國際著

名科研機構(gòu)團隊設(shè)立，以及由國內(nèi)知名高校院所和地方共建，以

院士等知名專家及其團隊為核心，研發(fā)領(lǐng)域符合國家重大科技部

署和我省發(fā)展需求，具備承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)能力的新型研發(fā)

機構(gòu)。優(yōu)先支持由長三角地區(qū)科研機構(gòu)或企業(yè)共建的新型研發(fā)機

構(gòu)。

申報條件：申請的新型研發(fā)機構(gòu)須在2016年8月16日之后在

我省注冊，以技術(shù)研發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移孵化等為主導(dǎo)業(yè)務(wù)，投資

規(guī)模較大，并已實質(zhì)性運行。與國內(nèi)科教單位共建的，應(yīng)為有望

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培育承擔(dān)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家技術(shù)創(chuàng)新中心（產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心）和重大科技專項的專業(yè)性、公益性、開

放性機構(gòu)。省撥資助經(jīng)費將依據(jù)機構(gòu)的建設(shè)規(guī)模、引入核心技術(shù)

和核心研發(fā)團隊的創(chuàng)新水平等，擇優(yōu)給予分期分檔支持，原則上

不超過新增經(jīng)費的10%（最高不超過1億元）。

實施方式：由設(shè)區(qū)市科技局、行業(yè)主管部門審核并擇優(yōu)推薦。

2．新型研發(fā)機構(gòu)獎補

落實省政府科技創(chuàng)新政策，重點支持具備獨立法人條件的新

型研發(fā)機構(gòu)開展研發(fā)創(chuàng)新活動，對其上年度非財政經(jīng)費支持的研

發(fā)經(jīng)費支出額度給予不超過20%（最高不超過1000萬元）的獎勵。

已享受其他各級財政研發(fā)費用補助的機構(gòu)原則上不重復(fù)獎補。

申報條件：申請的新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)為獨立法人，參加國家科

學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)科技活動單位統(tǒng)計調(diào)查；以研發(fā)服務(wù)為核心

功能，不直接從事市場化的產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售；機構(gòu)2019年度主營

業(yè)務(wù)收入不少于300萬元，其中研發(fā)等科技服務(wù)收入占主營業(yè)務(wù)

收入的比重不低于50%（主營業(yè)務(wù)收入不包含財政撥付的建設(shè)經(jīng)

費），為單一關(guān)聯(lián)單位（有股權(quán)關(guān)系）的服務(wù)收入占主營業(yè)務(wù)收

入的比重不超過30%。相關(guān)材料及數(shù)據(jù)等以在省科技廳備案的省

重點科技計劃項目經(jīng)費審計中介機構(gòu)出具的《新型研發(fā)機構(gòu)研發(fā)

經(jīng)費專項審計報告》為準(zhǔn)，審計所涉及的科技服務(wù)收入需在省技

術(shù)市場進行過技術(shù)合同認(rèn)定登記。

實施方式：由新型研發(fā)機構(gòu)自愿申請、設(shè)區(qū)市科技局審核匯

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總上報。

3．技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)獎補

落實《江蘇省人民政府關(guān)于加快全省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的實

施意見》（蘇政發(fā)〔2018〕73號）要求，依據(jù)《江蘇省技術(shù)轉(zhuǎn)移

獎補資金實施細(xì)則（試行）》，對符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移輸出方、

中介方、技術(shù)合同登記機構(gòu)和各市、縣進行獎補。

實施方式：各設(shè)區(qū)市科技局根據(jù)《江蘇省技術(shù)轉(zhuǎn)移獎補資金

實施細(xì)則（試行）》，對轄區(qū)內(nèi)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移輸出方、技

術(shù)合同認(rèn)定登記機構(gòu)技術(shù)交易數(shù)據(jù)進行審核、公示，并于2020

年4月底前將2019年度本地區(qū)獎補情況報省科技廳備案；省技術(shù)

產(chǎn)權(quán)交易市場對中介方促成的技術(shù)交易數(shù)據(jù)進行審核公示；省科

技廳依據(jù)技術(shù)合同認(rèn)定登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)提出獎補意見會省財政廳

后實施。

二、申報要求

1．各項目主管部門在組織項目申報時須認(rèn)真落實中央八項

規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行全省科技管理系統(tǒng)“六項承諾”和“八個嚴(yán)禁”

規(guī)定，按照《關(guān)于進一步加強全省科技管理系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工

作的意見》（蘇科黨組〔2018〕16號）要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和

科技計劃項目組織工作同部署、同落實、同考核，切實加強關(guān)鍵

環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風(fēng)險防控，積極主動做好項目申報的各項

服務(wù)工作，進一步提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。

2．設(shè)區(qū)市科技局和行業(yè)主管部門要加強對所轄縣區(qū)或單位

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的統(tǒng)籌，加大重大項目組織力度，對重大科研設(shè)施、企業(yè)重點實

驗室、新型研發(fā)機構(gòu)和科技公共服務(wù)平臺等項目，須與省科技廳

會商后再由項目單位正式報送申報材料。新建項目中，企業(yè)重點

實驗室、院士企業(yè)研究院、開放實驗室的實施期為3年以內(nèi)，其

余項目的實施期為3-5年。

3．全面實施科研誠信承諾制。項目申報單位、項目負(fù)責(zé)人

和項目主管部門均須在項目申報時簽署科研誠信承諾書，進一步

明確各自承諾事項和違背相關(guān)承諾的責(zé)任。項目申報的相關(guān)單位

和有關(guān)人員要嚴(yán)格落實省科技廳《關(guān)于進一步加強省科技計劃項

目申報審核工作的通知》（蘇科計函〔2017〕7號）和《關(guān)于嚴(yán)格

執(zhí)行省科技計劃項目管理相關(guān)規(guī)定的通知》（蘇科計函〔2017〕

479號）要求，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)如實填寫項目申報材料，嚴(yán)禁項目

申報時剽竊他人科研成果、侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)、偽造材料騙取申

報資格等科研不端行為。項目申報單位要切實強化法人主體責(zé)

任，進一步加強項目申報材料的審核把關(guān)，對申報材料的真實性

和合法性負(fù)主體責(zé)任，嚴(yán)禁虛報項目、虛假出資、虛構(gòu)事實及聯(lián)

合中介機構(gòu)包裝項目等弄虛作假行為?；鶎禹椖恐鞴懿块T要切實

強化審核責(zé)任，對申報材料內(nèi)容進行嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁審核走過場、

流于形式。對于違反要求弄虛作假的，將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

4．項目申報書經(jīng)項目負(fù)責(zé)人和參與人員簽字確認(rèn)后方可報

送；項目預(yù)算應(yīng)合理真實，承諾的自籌資金必須足額到位，禁止

企業(yè)以其它政府資助資金作為自籌資金來源。同一單位以及關(guān)聯(lián)

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單位不得將內(nèi)容相同或相近的研發(fā)項目同時申報不同省科技計

劃。重復(fù)申報的，將取消評審資格。

5．有不良信用記錄的單位和個人，不得申報本年度計劃項

目。在項目申報和立項過程中相關(guān)責(zé)任主體有弄虛作假、冒名頂

替、侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)等不良信用行為的，一經(jīng)查實，將記入信

用檔案，并按《江蘇省科技計劃項目相關(guān)責(zé)任主體信用管理辦法

（試行）》作出相應(yīng)處理。

6．涉及人類遺傳資源采集、收集、買賣、出口、出境的需

遵照《中華人民共和國人類遺傳資源管理條例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

涉及實驗動物和動物實驗的，需遵守國家和省實驗動物管理的法

律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定。涉及人的倫理審查工作的，需

按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、其他事項

1．申報材料統(tǒng)一用A4紙打印，按封面、項目信息表、項目

申報書、相關(guān)附件順序裝訂成冊，重大科研設(shè)施、企業(yè)重點實驗

室建設(shè)、新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、科技公共服務(wù)平臺建設(shè)項目申報材

料一式七份，其他項目一式五份（紙質(zhì)封面，平裝訂）。除另附

材料外，申報材料紙質(zhì)版須與網(wǎng)上系統(tǒng)提交最終版一致。

2．各項目主管部門應(yīng)對申報項目進行篩選審核，匯總推薦，

并將匯總表（紙質(zhì)一式兩份）、申報項目審核意見表隨同項目正

式申報材料統(tǒng)一報送省科技計劃項目受理服務(wù)中心，地址：南京

市成賢街118號省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場。

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3．申報材料需同時在江蘇省科技計劃管理信息系統(tǒng)進行網(wǎng)

上報送（網(wǎng)址：http://210.73.128.81）。本通知及有關(guān)表格請在省

科技廳網(wǎng)站查詢和下載。項目相關(guān)佐證材料統(tǒng)一由項目主管部門

審核并填寫《項目附件審核表》，不再在網(wǎng)上填報上傳。項目申

報材料經(jīng)主管部門網(wǎng)上確認(rèn)提交后，一律不予退回重報。本年度

獲立項項目將在省科技廳網(wǎng)站（網(wǎng)址：http:// kxjst.jiangsu.gov.cn）

進行公示，未立項項目不再另行通知。

4．項目申報材料網(wǎng)上填報及主管部門網(wǎng)上審核推薦截止時

間為2020年3月4日17:30，逾期將無法提交或推薦。項目申報紙

質(zhì)材料受理截止時間為2020年3月6日17:30，逾期不予受理。

聯(lián)系人：

省科技計劃項目受理服務(wù)中心，汪飛（025-85485833）、李

岱（025-85485966）、張穎（025-85485920）。

省科技廳科研機構(gòu)處：凌家儉、黃堅、徐亮、張傳暉

025-57715340、86637560、83350801、57712955（可傳真）

附件：1．江蘇省重大科研設(shè)施預(yù)研籌建項目建議書

2．江蘇省企業(yè)重點實驗室建設(shè)申報書

3．江蘇省院士企業(yè)研究院建設(shè)申報書

4．江蘇省科技公共服務(wù)平臺建設(shè)申報書

5．江蘇省科技公共服務(wù)平臺（開放實驗室）建設(shè)申

報書

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6．江蘇省新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)申報書

7．新型研發(fā)機構(gòu)獎補申請表